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甘肃矿企湿地违建路桥:项目投8亿后烂尾 桥也拆了

2020年07月16日 19:41来源:邢台新传媒手机版

甘肃民勤县石羊河上的红崖山水库大桥在6月下旬被拆了。这座建在石羊河汇入亚洲最大沙漠水库红崖山水库进口处的桥梁,投资两千多万元,只存在了不到七年。

导致大桥被拆的诱因之一是一起公益诉讼:2019年底,中国绿发会以该大桥无环评手续为由,将大桥建设方民勤县荣达矿业有限公司(简称荣达矿业公司)诉至法院并获立案,案由为侵权责任纠纷。

事实上,红崖山水库大桥除无环评手续外,澎湃新闻从民勤县国土、发改、水务等部门获悉,该桥也未办理国土、水行政许可、防洪评价报告等手续,还曾被水利部定性为“四乱”项目予以督办。荣达矿业公司在湿地公园内修建的道路(左半幅),侵占湿地面积约2万平方米。荣达矿业公司在湿地公园内修建的道路(左半幅),侵占湿地面积约2万平方米。

澎湃新闻获取的资料显示,红崖山水库大桥项目于2013年备案,该项目包括6000米长、宽20米的沥青路一条及大桥一座,占地约12公顷,项目概算总投资7000万元。建设该项目的用途为:荣达矿业公司年产60万吨电石项目和年产200万吨水泥项目的生产原料及产品的运输。

讽刺的是,上述电石、水泥项目至今未能投产。其中,水泥项目因国家去产能政策而未实施,电石项目在投入8亿多元后,陷入停滞,至今已烂尾4年多。而建桥的荣达矿业公司曾是“腾格里沙漠排污案”当事公司武威荣华工贸有限公司的全资子公司。目前,荣华工贸公司仍持有荣达矿业公司8.93%股份。施工造成的植被破坏至今未恢复。施工造成的植被破坏至今未恢复。

日前,澎湃新闻在荣达大桥被拆后的现场看到,虽然建筑垃圾等已被清运,但施工造成的植被破坏仍未修复。而未办土地手续、长达6千米的道路,有2千米左右位于湿地公园内,这部分路段宽约10米,侵占石羊河国家湿地公园面积约2万平方米。

湿地公园功能分区图显示,被侵占的地块属于湿地保育区。

国家湿地公园中的违建大桥

对大多数人来说,石羊河与红崖山水库是陌生的存在。但它们对甘肃乃至西部生态环境有着至关重要的作用,它们共同拱卫着河西走廊东部的重要生态区。

发源于祁连山脉的石羊河,是河西走廊三大内陆河之一,由其形成的绿洲,阻止了巴丹吉林沙漠与腾格里沙漠的汇合;以石羊河为主要水源的红崖山水库,是亚洲最大的沙漠水库,被称作“瀚海明珠”,它也是民勤县唯一的水利调蓄工程。

然而,就在2013年,民勤县上马了一个关系石羊河生态安全的重大项目。原本建在石羊河汇入红崖山水库进口处的大桥已被拆除。原本建在石羊河汇入红崖山水库进口处的大桥已被拆除。

澎湃新闻获取的材料显示,2013年3月27日,民勤县发改局向武威市发改委提交了一份项目申请备案报告,项目主要内容为,荣达矿业公司需在红崖山水库南侧新建红崖山水库大桥工程,该工程东起民武公路,西至红崖山水库西侧上游小西沟农场防护林边缘,沿红崖山水库南坝墙向西。

该工程建设内容包括,新修建长6000米、宽20米的沥青道路及大桥1座,占地约12公顷。项目概算总投资为7000万元,建设资金由企业自筹。上述报告称,该项目的用途为荣达矿业公司年产60万吨电石项目和年产200万吨水泥项目的生产原料及产品的运输。

之后,该项目顺利开工。据武威日报报道,2013年7月16日,时任武威市委书记的火荣贵在民勤县调研时,曾前往荣达矿业公司电石、水泥项目及红崖山水库大桥建设现场,了解工程进展情况。该报道称,“红崖山水库大桥目前建设进展顺利,今年十月即可建成。”

2013年7月18日,民勤县政府官网发布的一篇文章显示,“近日,县政协主席张尚忠、副主席屈登程先后带领部分政协委员和相关部门负责人”,来到在荣达公司石羊河大桥(红崖山水库大桥)建设现场视察,“视察组了解到总投资2000多万元、全长240米的石羊河大桥及荣达路至民武路的路基工程正在建设之中。在听取项目负责人的情况介绍后,视察组建议施工单位尽快加强施工力量,保证道路桥梁按时投用。”

日前,澎湃新闻从民勤县多个政府职能部门及荣达矿业公司了解到,除了项目备案手续外,荣达矿业公司投建的上述桥梁道路工程,堪称“裸奔”工程:无环评手续、无土地手续、无水行政许可手续、无防洪评价报告,桥梁甚至无设计方案。

武威市生态环境局民勤分局一位负责人告诉澎湃新闻,红崖山水库大桥和相关道路项目未履行环评手续,“但不知具体原因。”民勤县自然资源局相关股室负责人称,因为这个项目不符合土地利用规划,所以也没有给其办理用地审批手续。

此外,民勤县水务局相关工作人员告诉澎湃新闻,红崖山水库大桥未获得水行政许可,建桥时也无防洪评价报告。

“听说他们连设计方案都没有,他们自己有路桥工程队,凭借经验修起的桥。”该工作人员还表示,2019年底,这座大桥被人举报至水利部,水利部将其定性为河湖“四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)项目,予以督办;今年以来,武威市也先后多次发文督办,要求整改。

此外,红崖山水库大桥所处位置为石羊河湿地公园保育区内。2012年3月,甘肃省林业厅批复建立民勤石羊河省级湿地公园。当年12月5日,国家林业局在组织召开国家湿地公园专家评审会,甘肃石羊河国家湿地公园顺利通过专家评审,成为甘肃第二家国家湿地公园。2013年1月,民勤县申报的甘肃民勤石羊河国家湿地公园获国家林业局批复,开展试点工作。大桥及道路侵占的是湿地保育区,这里水草丰茂,栖息着多种珍稀禽类。大桥及道路侵占的是湿地保育区,这里水草丰茂,栖息着多种珍稀禽类。

《甘肃省湿地保护条例》规定,禁止在湿地保护区范围内进行开垦、采挖、猎捕、烧荒、采矿、爆破等可能造成湿地破坏的人为活动。未经县级以上湿地行政主管部门同意,不得在湿地保护区天然水道和湿地边缘50米以内设立任何建筑设施。

当时施行的《国家湿地公园管理办法(试行)》亦有规定,禁止擅自占用、征用国家湿地公园的土地。确需占用、征用的,用地单位应当征求国家林业局意见后,方可依法办理相关手续。

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